（2004年2月24日）

深盐府[2004]8号

现将《盐田区行政服务中心组建工作方案》印发，请认真组织实施。

盐田区行政服务中心组建工作方案

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，以方便群众、提高效率为出发点，通过不断优化政务环境，逐步建立“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的公共服务型政府框架和运行机制，为建设现代化旅游海港城区创造良好的政务环境。

二、主要职能

（一）提供服务平台，对有关职能部门的行政审批事项及相关配套服务实行集中办公，为企事业单位和群众提供“一站式”服务。

（二）协调和监督进驻单位公开、公平、公正办事，有序、高效运作，优质、廉洁服务。

（三）宣传和督促落实政府法规政策及便民利民措施，受理有关投诉。

三、运行机制

（一）进驻单位和人员

1、进驻单位（另行通知）；

2、进驻人员：各进驻单位轮流抽调工作人员入驻行政服务中心。

（二）进驻项目：

1、凡是与群众密切相关的审批事项、审批关联度大和收费多的项目；

2、凡是面向企业的审批、核准、备案及日常管理项目；

3、项目进入中心，与之相关的年审、变更、注销、收费等原则上同时进入中心；

4、其他各类便民服务事项。

（三）办理方式：

窗口工作人员接到服务对象申报的事项，根据项目内容，按照以下原则办理：

1、凡程序简便，申报材料齐全，可当场或当天办结的申请事项，由窗口工作人员即收即办，当场办结。服务对象申报材料不全而影响审批的，窗口工作人员必须一次性明确告知需补办的材料，服务对象补齐材料后应当场办结。

2、凡需要审核、论证、召开听证会、公告或现场勘察等申请事项，有关窗口受理后，当场初审申报材料。申报材料齐全的，窗口工作人员按不同申请事项承诺相应的工作时限。服务对象申报材料不全但不影响审批的，一次性明确告知服务对象需补办的事项，工作时限从服务对象补齐材料之日起计算。窗口工作人员受理申请后，应立即联系本单位责任部门和人员做好审核、勘察等工作，在承诺时限内办结。服务对象在承诺期满后，可到原受理窗口查询办理结果。承诺时限如遇双休日或法定假日，可按规定顺延办结时间。

3、凡涉及2个及以上部门的联合审批事项，由接受申请单位牵头办理。牵头单位的服务窗口受理后，应立即交相关部门和单位进行联审，在承诺时限内办结。服务对象在承诺期满后，可到原受理窗口查询办理情况与结果。               

    4、凡需报上级审批的申请事项，由主办部门负责申报，窗口工作人员对申报材料进行审查，一次性告知上报件所必备的事项，明确承诺该事项的办理时限，并采取一包到底的办法，在规定时限内积极与上级部门联系，帮助办理，办理结果及时告知申请人。

5、凡国家明令禁止和不符合国家、省、市有关政策规定的申请事项，由窗口工作人员审查申报材料，如能够当场或当日认定为不予办理的事项，应当场或当日认定，并向服务对象作出明确答复；如申请事项内容较为复杂，无法当场或当日决定的，可承诺相应的工作时限办理，在承诺时限内会同有关人员共同审议，明确办理意见。服务对象在承诺期满后，可到窗口查询办理情况。如确定为不予办理的，作出明确答复，并说明不予办理的理由。

（四）管理模式

1、各进驻单位原有的业务体系不变，窗口工作人员受派驻单位领导和管理。

2、由区委（区政府）办公室信访办负责区行政服务中心日常的协调、监督、投诉工作，并对窗口工作人员的服务情况定期进行通报。

3、实行区五套班子领导成员轮流值班制度，负责对重要事项进行监督、投诉、协调。

四、实施步骤

（一）成立机构、草拟方案阶段

1、成立区行政服务中心组建工作领导小组及其办公室。成员如下：

组  长：李小甘（区委副书记）

副组长：卢叙查（区委常委、常务副区长）

兰世军（区委常委、区委<区政府>办公室主任、区

直属机关党工委书记）

           龙岳华（区政府副区长）

           杨汉松（区纪委副书记）

办公室主任：古建强（区信访办主任、区同富办副主任）

办公室成员：张智奎（区纪委信访室主任）

                肖  凯（区纪委办公室副主任）

                吴湘川（区委<区政府>办公室法制科科长）

                陈水华（区信访办副主任）

                陈扬波（区委<区政府>办公室法制科科员）

                徐佳木子（区委<区政府>办公室信访办科员）

2、草拟《盐田区行政服务中心组建工作方案》。

（二）宣传发动，确定名单阶段

1、召开第一批进驻行政服务中心单位协调会议，统一思想，做好宣传发动工作。

2、研究确定第一批进驻行政服务中心的区直单位和驻盐单位名单。

（三）人员培训、设备调试阶段

1、进驻单位确定入驻人员名单，做好窗口工作人员思想和业务培训工作。

2、区信息中心做好计算机网络连接工作。

3、各进驻单位准备好办事指南等手册和办公用品，并做好进驻前有关设备的调试工作。

（四）中心揭牌、全面启动阶段

1、举行区行政服务中心揭牌仪式。

2、各进驻单位窗口正式运作，区行政服务中心全面启动。

五、工作要求

（一）各单位领导及其工作人员要充分认识建立行政服务中心的重要性和必要性，统一思想，统一步调，顾全大局，遵守纪律，保证行政服务中心的顺利运行。

（二）进驻单位要抽调政治素质高、业务能力强的骨干入驻窗口，赋予窗口及其工作人员更大的协调权限，建立窗口与机关内部运作联动的工作机制。

     （三）有关单位要做好行政服务中心的治安管理、环境卫生、宣传报道、办公设施及网络的维护等工作。